基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。

　　一直以來，我市致力于全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制和立體化治安防控體系，積極將矛盾糾紛吸附在基層、化解在當(dāng)?shù)?，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

　　微危治

　　靠前化解隱患

　　筑牢平安基石

　　“我愿意主動將界線退讓70厘米。”近日，在恩陽區(qū)尹家鎮(zhèn)聯(lián)勤中心工作人員的調(diào)解下，張某與鄰居握手言和，多年的地界糾紛就此化解。

　　在基層，和張某經(jīng)歷類似的雞毛蒜皮的“小事”很多，如何實(shí)現(xiàn)快速、有效化解?

　　去年以來，為破解基層治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，巴中市公安局恩陽區(qū)分局以改革農(nóng)村警務(wù)機(jī)制為切入點(diǎn)，派駐12名警力在尹家鎮(zhèn)、關(guān)公鎮(zhèn)、九鎮(zhèn)、司城街道、興隆鎮(zhèn)等未設(shè)派出所的鎮(zhèn)(街道)建立警務(wù)政務(wù)聯(lián)勤中心(室)，推行“基層微危治”，力求就近就快就好服務(wù)群眾。

　　有了基層警務(wù)政務(wù)聯(lián)勤中心，一些可能激化為“大麻煩”的糾紛隱患得到有效化解。

　　“以前每星期至少出警三四次，現(xiàn)在有了警務(wù)中心，平均每月也就五六起。”談起警務(wù)中心帶來的變化，恩陽區(qū)關(guān)公鎮(zhèn)警務(wù)中心輔警徐潤澤感受頗深地說，“多數(shù)時(shí)候村民的糾紛就是賭一口氣，看到公安出警，很快就能平息。”

　　在基層警務(wù)政務(wù)聯(lián)勤中心，更多的治理動能被激活。

　　不久前，關(guān)公鎮(zhèn)蓮花村舉行“壩壩會”。民警趙海講到農(nóng)村交通安全存在無證駕駛?cè)嗆嚨葐栴}時(shí)，有村民不樂意了：“這不行，那不行，我們怎么上街?”趙海及時(shí)將問題反映上去，很快協(xié)調(diào)相關(guān)部門開通農(nóng)村線路運(yùn)營車輛，通過分時(shí)段定點(diǎn)?？康姆绞酵咨平鉀Q了村民出行問題。村民喜笑顏開：“感謝民警為老百姓著想，農(nóng)村也有‘公交車’了。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自恩陽公安推行“基層微危治”以來，“民轉(zhuǎn)刑”案件“零發(fā)生”。恩陽公安連續(xù)五年位居我市平安建設(shè)群眾滿意度排行榜首位，2022年、2025年均獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

　　微網(wǎng)格

　　精細(xì)織密網(wǎng)絡(luò)

　　激活治理效能

　　近日，通江縣沙溪派出所在微信群發(fā)出通知，要求各網(wǎng)格摸排轄區(qū)機(jī)動車相關(guān)情況。不到半個(gè)小時(shí)，沙溪鎮(zhèn)王坪村第2單元格網(wǎng)格員閆文儒就完成信息收集。半天時(shí)間，派出所就基本掌握了轄區(qū)機(jī)動車信息。

　　沙溪鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，僅王坪村常住人口就有5500余人。“這個(gè)辦事效率，要是放在以前想都不敢想。”沙溪派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。

　　這也是我市基層治理提檔升級的一個(gè)縮影。

　　近年來，我市對網(wǎng)格劃分進(jìn)行全面摸底，綜合考慮人口規(guī)模和服務(wù)半徑，整治5000人以上的超大網(wǎng)格27個(gè)，優(yōu)化建立綜合網(wǎng)格2698個(gè)、專屬網(wǎng)格6個(gè)、微網(wǎng)格1.76萬余個(gè)，構(gòu)建市—縣(區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格六級“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系。

　　“以前，我們實(shí)行大網(wǎng)格管理，很多時(shí)候管理不到位，信息掌握也不準(zhǔn)確全面;現(xiàn)在，我們將王坪村細(xì)化成29個(gè)微網(wǎng)格，情況掌握更全面精準(zhǔn)，治理質(zhì)效也體現(xiàn)出來了。”王坪村黨委書記殷雄介紹。

　　網(wǎng)格更“微”，作用更“實(shí)”。

　　今年暑假，在巴中經(jīng)開區(qū)興新社區(qū)，通過深化“微網(wǎng)實(shí)格”工作，入戶走訪精準(zhǔn)捕捉到居民普遍關(guān)切的問題——社區(qū)孩子多，暑假父母上班，孩子看管成難題。

　　隨后，社區(qū)迅速響應(yīng)，盤活活動中心場地，招募5名大學(xué)生志愿者，開設(shè)社區(qū)托育班，托管了近50名兒童，有效解決了雙職工家庭“看護(hù)難”問題。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，提升治理服務(wù)效率，充分發(fā)揮網(wǎng)格在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的重要作用，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)和安全保障，我市堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度化保障，聯(lián)合組織、社工、財(cái)政等部門出臺《巴中市規(guī)范提升網(wǎng)格化服務(wù)管理七條措施》，起草《巴中市基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，從服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制、工作保障等方面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)基層社會"深耕善治"。

　　微服務(wù)

　　聚合多方力量

　　辦好民生實(shí)事

　　“綜治中心真是好呀，方便快捷，關(guān)鍵是還幫我解決了問題。”近日，巴州區(qū)回風(fēng)小區(qū)羅某蘭和陳某海拿到房產(chǎn)證后感慨。

　　“2017年，羅某蘭和陳某海購買一商品房，開發(fā)商因資金短缺，逾期交付房屋，且未辦理房產(chǎn)證及支付違約金，雙方多次協(xié)商無果。”巴州區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“收到訴求后，由綜治中心牽頭，聯(lián)動駐綜治中心速裁庭法官、區(qū)房產(chǎn)領(lǐng)域和征拆糾紛人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)處，快速有效化解了這起矛盾糾紛。”

　　為高效解決群眾急難愁盼問題，我市圍繞群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，通過建強(qiáng)工作陣地、整合資源力量、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐等，縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“分散治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)型，為新時(shí)代基層治理提供“巴中方案”。

　　各級綜治中心統(tǒng)一設(shè)置綜合性質(zhì)的接待窗口，政法單位、信訪、人社、住建等部門及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織常駐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛無差別受理，并根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類型、難易程度，及時(shí)將矛盾糾紛精準(zhǔn)分流至相關(guān)部門或調(diào)委會進(jìn)行調(diào)處，明確政策咨詢“現(xiàn)場解答”、簡易糾紛“當(dāng)日辦結(jié)”、一般糾紛“5日辦理”、復(fù)雜糾紛“兩月辦結(jié)”、重大糾紛“領(lǐng)導(dǎo)包案”。

　　截至目前，我市已完成5個(gè)縣(區(qū))、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

　　調(diào)動多元主體和多方力量融入社會治理，在我市已成為常態(tài)。完善人民調(diào)解組織，組建調(diào)解員隊(duì)伍，加大調(diào)解保障，“調(diào)解員+法律顧問+心理咨詢師”有效聯(lián)動，糾紛化解周期縮短65%。

　　“有矛盾糾紛就找綜治中心”，這一理念在巴中正逐漸成為共識。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至9月，全市共受理5503件，其中調(diào)解類4266件、咨詢類1237件，調(diào)解成功3093件，調(diào)解成功率72.5%。(巴中融媒記者 張永龍)